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    国办发文,私立幼儿园彻底退出?纯属误读!但学前教育将有大变化

    信息发布者:博览群书
    2019-02-22 20:20:13    浏览:0    回复:0    点赞:0

    《悟空问答》上有一个问题引发热烈讨论:“国务院发出最新通知,私立幼儿园将退出历史舞台,你怎么看这件事?”

    截止目前,该问题共产生5275条回答。首页第一条回答点击量高达802万,评论六千多条,点赞1.3万个。另有十几名答主的点击量也在百万以上。可见此问题受关注程度之高。

    国办发文,私立幼儿园彻底退出?纯属误读!但学前教育将有大变化


    笔者注意到,大多数答主皆以“私立幼儿园将退出历史舞台”这一预设判断为前提展开论述,历数私立幼儿园种种“罪恶”,并对“学前教育将纳入义务教育”这一前景进行美好展望。

    实际上,这是对国办相关文件的误读,是在没有充分解读文本的情况下作出的草率判断。

    1月22日,国务院办公厅公布了《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》。通知要求:新建城镇小区,必须配套幼儿园;已建小区未规划幼儿园的,必须通过补建、改建或置换、购置等方式予以解决。

    已建设好的幼儿园,要及时移交当地教育行政部门,办成公办园或委托办成普惠性质的民办园。

    可知,该文件并没有关于“私立幼儿园将退出历史舞台”的表述,而且,“普惠性质的民办园”,本质上还是私立幼儿园。我国在非义务教育阶段办学思路上,一以贯之的政策导向仍然是,淡化民办教育营利性色彩,向公益性和普惠性过渡。

    国办发文,私立幼儿园彻底退出?纯属误读!但学前教育将有大变化


    随着社会经济的飞速发展,我们的学前教育资源和办学水平,已越来越跟不上时代的步伐。特别是在城镇化发展进程较快的城市,入园难、入园贵、管理不规范的问题尤为突出,甚至已经成为一个重大民生问题,引发社会各界广泛关注。

    较长一段时间以来,社会上关于将学前教育纳入义务教育的呼声很高。从目前来看,我国虽然已是世界第二大经济体,但发展不平衡不充分的问题仍然比较突出,九年义务教育阶段仍有一些问题没有解决,将学前教育纳入义务教育条件显然尚未成熟。

    本着务实的精神,《通知》要求各地在城镇小区内配套幼儿园,这是一项重大民生福利,能在很大程度上缓解入园难、入园贵问题。同时,将已建好幼儿园移交当地教育行政部门,有条件的地方,办成公办园。条件不足的地方,办成普惠性质的民办园。将这些幼儿园纳入教育行政部门指导和严格监管之下,也可以有效治理民办园在食品、安全等方面的顽疾。

    国办发文,私立幼儿园彻底退出?纯属误读!但学前教育将有大变化


    但要贯彻落实《通知》要求,还有一些问题必须解决。首先是小区内配套幼儿园建设问题。新建小区还好办,如果不配套幼儿园,项目就不予审批。但已建小区内补建改建幼儿园就比较棘手,是否具备合适的地块或建筑?钱由谁出?如何对开发商予以补贴?

    其次是能否移交到位。已经办成高价私立幼儿园的,如何进行产权置换办成公办园,师资从哪里来?办成普惠性幼儿园的话,如何进行补贴?这一切,都需要用钱来解决。对于财力不够雄厚的地方来说,还存在很多困难。

    国办发文,私立幼儿园彻底退出?纯属误读!但学前教育将有大变化


    综上,至少在很长一段时期内,私立幼儿园作为学前教育的重要组成部分,不可能退出历史舞台。但国家已经发力公办幼儿园建设,学前教育的市场格局将会发生重大变化。公办园和普惠性质的民办园将成为主流,全国各地小区内幼儿园数量大大增加,入园难、入园贵问题将得到极大缓解。幼儿园就在家门口,家长接送方便。不但是一项重大惠民工程,还一定程度上解放了社会生产力。

    私立幼儿园将向着两个方向发展。一类是普惠性质的,可由小区业主委员会主办,也可由公益机构或公益人士举办,国家予以适当补贴,不以营利为主要目的;一类是走高端路线,高投入、高收费、高质量,为有需求的民众提供可供选择的、层次丰富的学前教育服务。


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